Зовнішня політика сутність функції цілі кошти суб`єкти

Мінський Державний Лінгвістичний Університет
Контрольна робота
з дисципліни: "Політологія"
на тему:
Зовнішня політика: сутність, функції, цілі, засоби, суб'єкти
виконала
студент 5 курсу групи 501
факультету англійської мови
заочного відділення Туманов Д.Г.
керівник:
викладач ______________
МІНСЬК 2004

ЗМІСТ
"1-3" введення ............................................ .................................................. ...... 3
1. Сутність і суб'єкти зовнішньої політики ............................................. . 4
2. Цілі і функції здійснення зовнішньої політики ............................ 6
3. Засоби зовнішньої політики ............................................... ..................... 8
ВИСНОВОК ................................................. .......................................... 11
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ................................. 12

введення
Будь-яке національну державу представляє собою частину людського суспільства і не може розвиватися поза зв'язком з іншими країнами і народами. Слід зазначити, що з цим досить різноманітні і регулюються як в рамках кожної окремої країни, так і в міжнародному масштабі. З цього випливає, що будь-яка суверенна держава здійснює не тільки внутрішню, але і зовнішню політику, яка виступає як елемент політичного процесу.
У зв'язку з загальної інтеграцією та розширенням зовнішніх зв'язків між країнами, що має місце на даному етапі розвитку нашої цивілізації, питання зовнішньої політики та її складових представляється автору цієї роботи виключно цікавим і пізнавальним.
Мета даної роботи - проаналізувати зовнішню політику як елемент політичного процесу. Для того, що досягти поставлену мету необхідно забезпечити вирішення наступних завдань: по-перше, необхідно розкрити сутність зовнішньої політики, по-друге, докладно зупинитися на виконуваних нею функціях, по-третє, представляється необхідним сформулювати цілі, які переслідує зовнішня політики у своїй реалізації ; по-четверте, необхідно позначити кошти, які є в арсеналі будь-якої країни для здійснення зовнішньої політики, по-п'яте, представляється доцільним вказівку суб'єктів зовнішньої політики, тобто безпосередніх її учасників.
Таким чином, вирішивши в процесі роботи над темою поставлені і завдання, представляється можливим зробити і ряд важливих висновків з питання зовнішньої політики.

1. Сутність і суб'єкти зовнішньої політики
За своїм змістом політика - явище складне, єдине, неподільне. Політична діяльність держави здійснюється як в системі внутрішніх суспільних відносин, так і за межами його кордонів - в системі міжнародних відносин. Тому і розрізняють політику внутрішню і зовнішню політику. Вони мають багато спільного і в той же час відрізняються своєю специфікою. Зовнішня політика вторинна по відношенню до внутрішньої, вона сформувалася пізніше і здійснюється в інших громадських умовах. Однак і внутрішня, і зовнішня політика вирішують одну задачу - забезпечити збереження і зміцнення існуючої в даній державі системи суспільних відносин. Зовнішня політика регулює відносини даної держави з іншими державами, забезпечує реалізацію його потреб та інтересів на міжнародній арені. Це загальний курс держави в міжнародних справах.
Зовнішня політика є діяльність і взаємодія офіційних суб'єктів, що мають або привласнили право виступати від імені суспільства, виражати інтереси суспільства, обирати певні методи і способи їх реалізації. У зв'язку з цим необхідно розглянути такі категорії, як "національний інтерес" і "національна безпека". [1]
Оскільки держави є основними суб'єктами міжнародних відносин, суспільство захищає свої інтереси головним чином через інститут держави. Тому досить поширеною у науковій літературі є точка зору, згідно з якою поняття національної і державної безпеки тотожні. Однак між цими поняттями існують певні відмінності, так само, як і між поняттями "національний" та "державний" інтерес. За певних обставин національні і державні інтереси можуть не збігатися, наприклад, участь Росії в першій світовій війні не було пов'язано із захистом національних інтересів, але перемога у війні зміцнила б позиції самодержавства. Взагалі в основі зовнішньої політики держави лежать інтереси нації або багатонаціонального суспільства, але державні і національні інтереси збігаються тільки тоді, коли зовнішня політика держави адекватно відображає потреби суспільства.
Зовнішньополітична діяльність, що не відбиває реальні суспільні потреби, не знаходить міцної підтримки з боку суспільства і тому приречена на невдачу. Крім того, брехливо поняті і неадекватні потребам суспільства інтереси можуть стати причиною міжнародних конфліктів і обернутися величезними втратами.
До сфери національних інтересів суспільство відносить перш за все підвищення матеріального і духовного рівня життя населення, забезпечення безпеки держави, її суверенітету, територіальної цілісності. Забезпечити реалізацію національних інтересів покликана зовнішня політика держави, що підкреслює її нерозривний зв'язок з політикою внутрішньою. Фактично вона покликана забезпечити сприятливі зовнішні умови для реалізації цілей і завдань внутрішньої політики. Однак це не означає, що зовнішня політика є просте продовження політики внутрішньої. У неї є свої власні цілі, вона має зворотну, притому досить сильний вплив на політики внутрішню. Особливо цей вплив помітно в сучасних умовах, коли посилюється міжнародний поділ праці, розширюються економічні, політичні та культурні зв'язки між державами і народами. [2]
Отже, як зазначає Г.А. Круглова, основними суб'єктами зовнішньої політики є:
Держава, його інститути, а також політичні лідери і глави держав. Державі належить визначальна роль у формуванні зовнішньополітичного курсу.
Неурядові організації, так звана "народна дипломатія", яка включає діяльність як політичних партій і рухів, так і неполітичних об'єднань та спілок. [3]
Таким чином, зовнішня політика являє собою діяльність і взаємодія офіційних суб'єктів, які отримали право від імені всього суспільства виражати національні інтереси на міжнародній арені, обирати відповідні засоби та методи їх реалізації. В якості головних суб'єктів зовнішньої політики виступають держави та неурядові організації.
2. Цілі і функції здійснення зовнішньої політики
З особливостями зовнішньої політики як особливої ​​сфери діяльності держави пов'язані її цілі та функції.
Головна мета зовнішньої політики будь-якої держави - це забезпечення його безпеки, охоронна функція. Вона пов'язана з охороною і захистом прав та інтересів даної країни, а також її громадян за її межами. Охоронна функція полягає також у пристосуванні зовнішньополітичної стратегії даної держави до системи міжнародних відносин. Реалізація цієї функції спрямована на запобігання загрози для цієї держави, на пошук мирних політичних рішень виникаючих спірних питань і проблем.
Ефективна реалізація даної функції залежить від здатності держави в особі її спеціальних органів і інститутів виявляти та визначати потенційні джерела загрози і небезпеки, не допускати небажаного перебігу подій. Спеціальними інститутами, призначеними для цих цілей, є посольства, консульства, представництва, розвідка і контррозвідка.
Найважливішим завданням зовнішньої політики держави є посилення його економічного і політичного потенціалу. Від зовнішньої політики і положення держави на міжнародній арені залежить і економічний розвиток країни, і його політична стабільності. Зовнішня політика повинна сприяти ефективному функціонуванню економіки, зростанню добробуту суспільства. Тому в її завдання входить забезпечення для держави більш вигідної участі в поділі праці, пошук більш дешевих ресурсів (сировинних і трудових), забезпечення більш вигідних умов збуту продукції, збереження стратегічних ресурсів країни і так далі. Отже, зовнішня політика виконує також економічну функцію.
Інформаційно-представницька функція зовнішньої політики знаходить своє вираження в діяльності відповідних органів щодо створення позитивного іміджу держави у світовому співтоваристві. Спеціальні органи інформують свої уряди про наміри інших урядів, забезпечують контакти своєї держави з іншими країнами. Представницька функція реалізується за допомогою впливу на громадську думку і політичні кола тих чи інших країн, щоб забезпечити сприятливі умови для успішного вирішення зовнішньополітичних завдань. Інформаційно-представницька функція реалізується в рамках культурних та наукових обмінів, проведення переговорів, укладання міжнародних договорів.
Регулююча функція зовнішньої політики спрямована на створення сприятливих зовнішньополітичних умов для діяльності держави, на збереження рівноваги в системі політичних зв'язків. Особливу роль у реалізації цієї функції має діяльність центральних органів зовнішньої політики: міністерств закордонних справ, посольств, консульств. [4]
На додаток до вищеназваних функцій зовнішньої політики вчений-політолог БГЕУ О.М. Єгоров додає також інтеграційну функцію, яка є найбільш загальною з усіх вищевказаних. Вона виражається в тому, що за допомогою міжнародних відносин забезпечується існування міжнародного співтовариства як складного, суперечливого єдності; причому, такої єдності, невід'ємними властивостями якого на сучасному етапі є політика і політичні відносини, тобто інтеграційні взаємодії, що організують міжнародне співтовариство у всесвітню систему, носять не тільки економічний, науково-технічний, комунікаційний, а й головним чином політичний характер. [5]
Отже, головними цілями зовнішньої політики є охоронна, економічна, інформаційно-представницька, регулююча, а також, що виділяється деякими політологами, інтеграційна функція.
3. Засоби зовнішньої політики
Зовнішньополітична діяльність щодо досягнення поставлених цілей реалізується різними засобами: політичними, економічними, військовими, інформаційно-пропагандистськими.
До політичних засобів відноситься, в першу чергу, дипломатія. Дипломатія - це офіційна діяльність держави в особі спеціальних інститутів і за допомогою спеціальних заходів, прийомів, методів, допустимих з позицій міжнародного права і мають конституційно-правовий статус. Дипломатія здійснюється у вигляді переговорів, візитів, спеціальних конференцій і нарад, зустрічей, підготовки та укладення двосторонніх і багатосторонніх угод, дипломатичного листування, участі в роботі міжнародних організацій. На думку доктора політичних наук, професора А.В. Торкуновим, Дипломатія забезпечує національні інтереси та реалізацію зовнішньополітичного курсу за допомогою різних заходів, серед яких виділяються такі, як "діяльність глав держав і урядів, міністрів закордонних справ, відомств іноземних справ, дипломатичних представництв за кордоном, делегацій на міжнародних конференціях". [6]
Економічні засоби зовнішньої політики мають на увазі використання економічного потенціалу даної країни для досягнення зовнішніх політичних цілей. Держава, що володіє сильною економікою, фінансовою допомогою, займає і міцне положення на міжнародній арені. Навіть невеликі за територією держави, небагаті матеріальними і людськими ресурсами, можуть грати головну роль на світовій арені, якщо у них сильна економіка, яка базується на передових технологіях і здатна поширювати свої досягнення далеко за свої межі. Прикладом такого державою служить Японія. Дієвими економічними засобами є ембарго, або навпаки, режим найбільшого сприяння в торгівлі, надання інвестицій, кредитів і позик, іншої економічної допомоги або відмову в її наданні.
До військових засобів зовнішньої політики прийнято відносити військову міць держави, яка включає в себе армію, її чисельність і якість озброєння, моральний стан, наявність військових баз, володіння ядерною зброєю. Військові засоби можуть використовуватися як засіб прямого впливу, так і непрямого. До перших відносяться війни, інтервенції, блокади. До других - випробування нових видів зброї, вчення, маневри, загроза застосування сили.
Пропагандистські кошти включають в себе весь арсенал сучасних засобів масової інформації, пропаганди та агітації, які використовуються для зміцнення авторитету держави на міжнародній арені, сприяють забезпеченню довіри з боку союзників і можливих партнерів. За допомогою засобів масової інформації формується в очах світової громадськості позитивний образ своєї держави, почуття симпатії до нього, а в разі потреби - антипатії й осуду стосовно інших держав. Часто пропагандистські засоби використовуються, щоб завуалювати ті чи інших інтереси і наміри. [7]
Отже, зовнішньополітична діяльність здійснюється наступними засобами: політичними, що включають перш за все дипломатію, економічними, тобто за допомогою економічних механізмів, військовими, використовуючи військовий арсенал і пропагандистськими засобами, тобто за допомогою ЗМІ.

ВИСНОВОК
У процесі роботи над темою "Зовнішня політика: її сутність, функції, цілі кошти, суб'єкти" були зроблені наступні висновки.
Зовнішня політика являє собою діяльність і взаємодія офіційних суб'єктів, які отримали право від імені всього суспільства виражати національні інтереси на міжнародній арені, обирати відповідні засоби та методи їх реалізації. В якості головних суб'єктів зовнішньої політики виступають держава, її інститути, а також політичні лідери і глави держав, а крім того - неурядові організації.
Головними цілями, які у своїй реалізації переслідує зовнішня політика будь-якої держави, є охоронна, економічна, інформаційно-представницька, регулююча, а також, що виділяється деякими політологами, інтеграційна функція.
Зовнішньополітична діяльність здійснюється широким арсеналом засобів, основними серед яких слід назвати: політичні, включають перш за все дипломатію, економічні, тобто за допомогою економічних механізмів, військові, використовуючи військовий арсенал і пропагандистські засоби, тобто за допомогою ЗМІ.
Таким чином, виходячи зі зроблених висновків, можна зробити висновок, що мета і завдання роботи, поставлені у вступі, були успішно досягнуті.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Круглова Г.А. Політологія: Учеб. посібник. - Мн.: ЗАТ "ВЕДИ", 1997. - С.235-239.
2. Політологія: Курс лекцій / В.А. Бобков, І.М. Браим, О.М. Єгоров та інших; Під ред.В.А. Бобкова і І.М. Браим. - Мн.: НКФ "Екоперспектіва", 1995. - С.175-182.
3. Політологія: Курс лекцій / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова та ін, 2-е вид., Испр. і доп. - Мн.: НТООО "ТетраСистемс", 1997. - С.336-341.
4. Сучасні міжнародні відносини. Підручник / Під. ред. А.В. Торкуновим. - М.: "Російська політична енциклопедія" (РОССПЕН), 1999. - С.260-278.